跳至主要內容

研優化長者醫療券計劃

刑事司法制度公平 控罪不含糊

律政司司長鄭若驊在網誌指,《香港國安法》等法例清晰明確,而審批法庭命令的法律原則和程序均在法例中闡明,並由法庭遵循。因此,控罪含糊、被告人不獲准保釋、控方延誤審判等說法都站不住腳。   以下是律政司司長鄭若驊4月15日在網誌發表的文章:   引言   我們的刑事司法制度一直發揮關鍵作用,確保罪案得以有效偵查、刑事案件獲公正並有效率地處理,同時保障各方在過程中的權利。最近有人針對我們的刑事司法制度作出無理批評,我希望藉此澄清,以正視聽。   危害國家安全罪行的控罪絕不含糊   有人反覆提出一些毫無事實根據的批評,指稱《香港國安法》或其他本地法例規定的危害國家安全罪行的控罪含糊。我曾在不同場合指出,《香港國安法》清楚列明構成每項罪行的元素,包括犯罪行為和犯罪意圖。在普通法制度下,法院審理案件時,可進一步釐清罪行元素。例如在唐英傑案1中,高等法院原訟法庭解釋了煽動分裂國家罪和恐怖活動罪的罪行元素。法庭的裁決理據可隨時在網上查閱。   此外,在我們的刑事司法制度中,被告可通過不同的渠道就某項控罪要求提供更詳盡清楚的詳情,亦可就有欠妥善的控罪作出投訴2。法庭會就所有程序問題作出適當的考慮及公平的裁決。   在現行法例(例如《刑事訴訟程序條例》和《裁判官條例》)下,就保釋程序及交付審判程序等審前程序實施報道限制,是為在日後正式審訊時確保公平公正。儘管設有報道限制,相關法律程序都在法庭公開進行,公眾人士及傳媒均可出席及旁聽。被告人亦可向法庭申請解除報道限制,由法庭在平衡被告人的權利與包括公平審訊在內的其他公眾利益之間作出考慮及裁決。   公正處理危害國家安全犯罪案件的保釋申請   在保釋方面,終審法院在黎智英案中強調,訂立《香港國安法》的主要目的至為重要,解釋了為何就危害國家安全的罪行採用更嚴格的保釋條件。法院並認為是否准予保釋的決定,涉及預測及評估,是「法庭運用其判斷或評估而作出的司法工作,而非舉證責任的應用」3。   在某些普通法適用的地區(例如加拿大、南非及澳洲),就部分類別的罪行來說,不但沒有規定控方須舉證證明拒絕保釋的理由,還須由被控人負起舉證責任,證明為何不准其保釋外出並繼續扣押是不合理的4。此外,在某些司法管轄區,行政機關獲賦權在無須提出檢控的情況下進行長時間的拘留,以防止危害國家安全的行為。例如新加坡的《內部安全令》賦予總統行政權力,可基於國家安全,在不經審判的情況下對疑犯進行最高兩年(可延長)的拘留,這同時亦完全排除了保釋的可能。在此令下所作的決定不可以被司法覆核,只有在為確保合乎程序要求的情況下屬於例外。   坊間流傳錯誤資訊,誤以為被控危害國家安全罪行的人因為《香港國安法》而全數被拒保釋,事實正正相反,在法院充分考慮《香港國安法》和相關本地法律訂明的要求後,有部分被告已被獲准保釋,例如傳媒亦有報道部分被控串謀顛覆國家政權的人士,當中包括前立法會議員,目前獲准保釋5。   依法行使執法權   在執行職務時,執法機關會獲授權行使某些權力,以便進行調查。例如,他們可根據《有組織及嚴重罪行條例》向法院申請提交令或限制令,以調查有組織罪行或防止疑犯耗散財產。該等命令可由法官在內庭應單方面申請而發出。為防止疑犯銷毀證據、耗散犯罪得益或作出其他阻礙調查或妨礙司法公正的行為,有必要透過單方面申請授權,這亦是許多司法管轄區的常見做法。《香港國安法》第43條實施細則的條文,讓執法機關在處理危害國家安全犯罪案件時,採取類似的措施。然而,我們的刑事司法制度容許受法庭命令影響的一方申請撤銷或更改命令,法庭會在審視所有證據後,嚴格按照適用法律公正無私地作出裁斷。   及時進行審訊   一般而言,被控以刑事罪行後,案件首先會由裁判法院處理。大部分案件在首度提堂時,控方會請求無須答辯,因為執法機關需要進一步調查,或需要就審訊作其他準備。未進行答辯的案件會押後再提訊,直至控辯雙方通知法庭案件已準備就緒,方會進行審訊。   律政司與執法機關一直保持緊密溝通,確保案件得到迅速和有效的處理。我們會主動探討和跟進促進加快案件處理的方法,例如在案情和證據容許的情況下,尋求把案件合併處理、在審訊前與辯方盡量就案情和證據達成共識,以減省證人並縮短審訊期。   但大家應留意每宗案件由提出檢控直至審訊之間所需的時間,要視乎多項因素而定,例如是否需要進一步調查、被告人是否需要時間取得法律意見以考慮其抗辯及與控方進行答辯商討、辯方是否需要法庭核證翻譯文件或提出需要在審訊前先處理的申請(例如申請要求提供更詳盡清楚的詳情、披露、撤銷報道限制、分拆涉及多名被告人的案件、初級偵訊、釋放等)。我必須強調,所有申請均按照既定程序處理,並充分遵循正當程序。如果被告人,不論是否因應法律意見,無視實際案情而決定提出所有程序性申請,就不能同時投訴審訊有所延誤,因為這是在公平的刑事司法制度下,被告人充分行使其權利的必然後果。   律師的責任   法例訂明香港居民有權得到秘密法律諮詢、向法院提起訴訟、選擇律師及時保護自己的合法權益或在法庭上為其代理和獲得司法補救。同時,法律界(包括獲准在香港全面執業的海外律師)必須專業地履行職責,並遵守專業操守規則,肩負維護法治的主要責任。   在履行職責的過程中,法律執業者的人身安全與其他人一樣受法律保障。這個基本保障確保他們應當無懼無偏,專業地行事。訴訟方或其法律代表若受威嚇,理應報警並提供所有證據。更不用說,任何人都絕不應以失實指控欺騙或誤導法庭、警方甚至公眾,這種行為不僅會損害所屬法律行業的聲譽,更可能會觸犯法律。   總結   香港以擁有公平和成熟的刑事司法體系而聞名。我們的法例清晰明確,加上法庭的判決具備理據,令到我們發展的法學廣受尊重。審批保釋和其他法庭命令的法律原則和程序均在法例中清楚列明,由法庭適當地遵循。被告人有權在提出程序上的申請時行使他們的權利,縱使法律程序或會因此延長,但這是尊重和保障被告人行使權利所須付出的代價。同時,律政司亦已採取一切可能的措施,以加快檢控程序及確保秉行公義。因此,有關控罪含糊、沒有被告人獲准保釋、或由控方造成審判延誤的說法,只要一經查證,是完全站不住腳的。   律政司的獨立檢控原則受憲制保障。《基本法》第63條訂明律政司主管刑事檢察工作,不受任何干涉。我相信不僅檢控人員須獨立行事,法律界所有成員,都應該專業和真誠地履行職責,以無懼無偏之精神維護公平和獨立的刑事司法制度。   註: 1. 香港特別行政區訴唐英傑[2021] HKCFI 2200。 2. 見《公訴書規則》(第221C章)第三條:「每份公訴書須載有…為顯示關於該控罪性質的合理資料所需的詳情」以及「法官仍可在其認為合宜的案件中,命令提交公訴書內所陳述的罪行的進一步詳情。」 3. 香港特別行政區訴黎智英(2021)24 HKCFAR 33,[2021] HKCFA 3第62段及68段。 4. 例子見香港特別行政區訴黎智英(2021)24 HKCFAR 33,[2021] HKCFA 3第69段。 5. 例如HCCP 113/2021及HCCP 473/2021。
https://www.news.gov.hk/chi/2022/04/20220415/20220415_121410_161.html?utm_source=dlvr.it&utm_medium=blogger

此網誌的熱門文章

2022 晚市再禁堂食,在家也可「食得妙」! (客戶資訊)

相信你和我一樣難以習慣晚市沒有堂食的時間。 外賣款式多羅羅,但你我仍可選擇健康又滋味的一餐 想要品嘗私房菜窩心的味道,現在也能輕易在家享受到! 由即日起至2022-01-20,「食得妙」外賣自取即享九折* 餐牌按此 : https://www.wonderfulmeal.com.hk/menu/ 《食得妙最新營業時間》 因應政府收緊防疫規例,店舖的營業時間將由今日起 (2022-01-07) 更改如下,直至另行通知。 午市堂食:11:30-15:00 晚市外賣:17:30-20:30 (提供外賣自取) 外賣平台:Foodpanda/ Openrice/食得妙直線預訂 食得妙私房粵菜 地址 : 香港九龍城福佬村道64號地下 訂座/外賣熱線 : +852 2383 6686 網址 : https://www.wonderfulmeal.com.hk (客戶資訊)

教局首辦小學中史常識問答比賽

教育局今日發出通函,邀請小學參加「華萃薪傳---第一屆全港小學中國歷史文化常識問答比賽」,以及邀請中學參加「傳承・想創---積極推廣中國歷史與中華文化學校年度大獎」活動,以鼓勵學生加深對中國歷史和中華文化的認識和營造積極學習氛圍。   「華萃薪傳---第一屆全港小學中國歷史文化常識問答比賽」對象為全港小四至小六學生。各小學於初賽階段可提名不少於20名學生參與,初賽將於4至5月以網上形式舉行,準決賽和決賽則於6至7月在電視台進行。   比賽由中國文化研究院協辦,教育局邀得多名學者擔任學術顧問,以及各學校議會和校長會作為支持機構。比賽即日開始接受報名,下月19日截止。   比賽除設冠、亞、季軍獎項,並特設18區卓越表現獎和最積極參與學校獎。得獎者將獲頒贈獎杯、獎狀、書券等。   為加強學生對中國歷史和中華文化的認識,教育局會將一系列適合小學生閱讀的參考材料上載至比賽網站。學校也可參考教育局「教育多媒體」網頁。   中學方面,「傳承・想創---積極推廣中國歷史與中華文化學校年度大獎」旨在通過推廣自主學習和電子學習,鼓勵學生多認識中國歷史和中華文化,表揚積極推動中國歷史和中華文化的學校、教師和學生。   教育局表示,當局本學年配合初中推行的新修訂中國歷史課程內容,整合現有網上教材和推出「想。創。中國歷史---學生自學平台」,並舉辦「歷史好知味」全港中學生比賽和「中史解碼」KOL大募集(中學組),讓學生透過日常和有趣的生活情境來認識中國歷史和文化。   所有參與該自學平台和學生活動的學校均會自動競逐年度大獎,無須報名。總得分最高的十間學校將獲頒積極推廣中國歷史與中華文化學校年度大獎。 https://www.news.gov.hk/chi/2021/02/20210222/20210222_165237_463.html?utm_source=dlvr.it&utm_medium=blogger

廣泛聽取意見 優化查冊安排

我們在今年4月向立法會財經事務委員會建議,實施現行《公司條例》中保護公司登記冊上個人資料的相關條文。將來登記冊上會以董事的通訊地址取代通常住址並只顯示部分身分識別號碼(註1),供公眾查閱。法例下的指明人士(註2),例如獲當事人授權人士、清盤人及公職人員等,則可向公司註冊處處長提出取得董事通常住址及完整身分識別號碼。經廣泛聽取社會各界意見,我們收到不少優化安排的建議。本着平衡公眾獲取所需公司資料及保障個人私隱的初心,我們將在實施新安排時加入多項法例及行政優化措施。   納入更多指明人士   在擬定新安排所需的附屬法例時,我們計劃將執業會計師、於律師行執業的律師、銀行,以及其他受《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下規管的金融機構(註3)及指定非金融企業及行業人士(註4),納入為指明人士。在與業界交流過後,我們仔細研究了相關工作涵蓋範圍及流程,理解金融及專業機構在進行有關金融及商業交易的合規及盡職審查(例如防範洗錢及恐怖分子籌集資金等)工作時,未必輕易獲得有關董事的授權以取覽其完整資料。而律師處理司法程序事宜時,亦有機會須適時取得董事的完整資料以傳遞法律文件。將上述人士/機構納入為指明人士,有助確保香港金融、商業及公司管治制度的穩健,以及繼續維持打擊洗錢制度的高效水平。   要特別指出的是,獲納入的指明人士取得的董事個人資料,只可嚴格地用於其負責的職能。如個人資料遭濫用,相關人士除了可能觸犯法例,亦或須面對監管機構或其所屬專業組織的紀律聆訊及/或處分。   識別一人出任多間公司董事的情況   除了提供個別公司董事的詳情外,公司登記冊亦有助公眾識別一人出任多間公司董事的情況(cross-directorship)。識別cross-directorship有其廣泛用途:在金融及商業交易中,有助評估關連交易(connected transactions)情況;在進行僱傭權益申索時,有助僱員了解僱主是否出任其他公司董事。在新查冊安排下,我們將通過數據處理及整合排序,即使只提供部分身分識別號碼,仍然一目了然顯示董事的cross-directorship。這方法與部分業界組織建議的唯一董事識別號碼(Unique Director Identification Number)有異曲同工之處。具體顯示格式尚待研究,在此可以簡化示意圖說明我們的構想。   識別同名不同